刚从警校毕业的宁小宇（龚幼春 饰）被分配到市局刑侦队，街头混混们把她的姓拆开，叫她宝盖丁，久而久之，身边的人都跟着叫，反而忘了她的真姓名。刑侦队长余洛西（孟春江 饰）交给她一件无名女尸案，宝盖丁全身心投入侦破。令她苦恼不解…

1961年，我国国民经济正处于严重困难时期，中共中央起草了《人民公社工作条例（草案）》（简称《60条》）。4月1日，国家主席刘少奇回故乡湖南，考察农村工作。当他看见一双双饥饿的眼睛和一张张狼吞虎咽的嘴时，对《60条》是否符合农村实…