2006年初冬之际，中国西部某省边阳市，公安局长赵伟东（田小冰饰）勤奋精明，辖区治安平和安静。但就在主管市政建设的副市长高中信上任的第一天，在为世纪广场落成剪彩时突遭枪击，在现场负责安全的赵伟东替高副市长挡了两枪，奇怪的是子…